Визуализация рекомендаций правительству Республики Беларусь

данных государствами-членами Совета ООН по правам человека
в рамках второго цикла Универсального периодического обзора (УПО)

Чтобы понять, что такое УПО и как работает этот механизм, листайте ниже. Всего Беларусь получила 259 рекомендаций о том, как стать лучше, от других государств. Среди них, например:

В визуализации каждый прямоугольник представляет отдельную рекомендацию. При наведении кур­со­ра на рекомендацию отображается подробная информация: полный текст, номер, статус, ка­те­го­рия и страна. На статус рекомендации, отражающий отношение к её содержанию пра­ви­тель­ства Бе­ла­ру­си, также указывает цвет.

При помощи выпадающих списков можно отфильтровать рекомендации по категориям или по странам.

Этот набор рекомендаций будет актуален примерно до августа 2020 года.

принято как выполненные
признано приемлемыми
принято частично
не поддержано

Что такое УПО и зачем он нужен

Раз в 4,5 года каждая страна-член ООН проходит процедуру Универсального периодического об­зора – своего рода «экзамен», где отчитывается о соблюдении прав человека. УПО обяза­те­лен для всех государств-членов ООН, а не только для традиционных «троечников» в области прав человека. Этот обзор организован по принципу консультаций равноправных и в большин­стве случаев выглядит как обмен мнениями и рекомендациями между независимыми государствами.

Затем страна, которая проходит процедуру обзора добровольно определяет, какие из получен­ных рекомендаций принять. Предполагается, что страна принимает и выполняет рекомендации добровольно, потому что это сделает жизнь людей лучше. А поскольку обзор периодический (раз в 4,5 года), есть возможность увидеть, как страна рекомендации выполнила.

Но в целом механизм УПО не идеальный. Надо понимать, что страны не всегда принимают дан­ные им рекомендации или принимают рекомендации общего плана, в духе «начать движение к чему-то» вместо конкретного «сделать» (в графике сверху вы можете видеть, какие рекомен­да­ции приняла и не приняла Беларусь). Есть страны, которые пользуются удобным случаем под­держать рассматриваемые государства, а не объективно оценить ситуацию с правами человека.

Вместе с тем для Беларуси УПО является механизмом в области улучшения ситуации с правами человека, с которым государство наиболее готово работать.

Обзор производится на основе трёх ключевых документов

Первый из них — информация, подготовленная соответствующим государством. В национальный доклад входят све­де­ния о нормативных и институциональных рамках защиты прав человека, сведения о выполнении международных обязательств в области прав человека, национального законодательства и добровольных обязательств, национальные приоритеты и инициативы для пре­одоле­ния проблем и улучшения положения с соблюдением прав человека; ожидания го­су­дарства с точки зрения наращивания потенциала и просьбы о технической помощи.

Второй — подготовленная Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека под­бор­ка информации, содержащейся в докладах договорных органов, специальных процедур и дру­гих соответствующих органов ООН.

Третий — резюме дополнительной «заслуживающей доверия и надёжной информации», пре­достав­ленной другими заинтересованными сторонами, например, НПО, национальными право­защитными организациями, профсоюзами, религиозными группами. Данное резюме также состав­ляет Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

В чем суть работы правозащитников с УПО

Для правозащитников УПО интересен как достаточно действенный механизм влияния на обеспечение и развитие прав человека в стране. Наша работа ведется по нескольким направлениям.

Нужно подготовить объективный и убедительный доклад о ситуации с правами человека в стране – тот самый третий ключевой документ.

Также полезно добиваться, чтобы рекомендации, которые другие страны дадут Беларуси, были максимально конкретными и полезными для людей, касались действительно важных вопросов и учитывали местную специфику. Для этого правозащитники вырабатывают свои предложения, используя разные каналы (почту, личные встречи, международные конференции), много об­щаю­тся с представителями соответствующих структур ООН, дипломатами, которые будут участво­вать в процедуре рассмотрения отчёта страны и могут сделать необходимые рекомендации.

Однако, пожалуй, самой важной является работа по продвижению выполнения рекомендаций, полученных в ходе УПО и других обязательств по правам человека, постоянный мониторинг этой сферы и содействие профильным государственным органам для достижения большей эффективности.

Беларусь и УПО

Первый раз Беларусь проходила УПО в 2010 году. Тогда МИД представил Национальный доклад, а ряд правозащитных организаций (ПЦ «Вясна», РОО «БАЖ», РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет») представили Альтернативный доклад.

В 2015 году в рамках второго цикла универсального периодического обзора МИД представил второй Национальный доклад к УПО. Коалиция белорусских НПО к этому циклу также под­го­то­ви­ли и направили свой доклад. Также коалиция представила всем заинтересованным лицам предложение о том, какие рекомендации будут полезны Беларуси.

Кроме того, ряд других организаций представили свои отчеты, которые были сведены Уп­рав­ле­ни­ем Верховного комиссара по правам человека в Резюме.

Полученные нашей страной рекомендации в рамках второго цикла универсального пе­риоди­ческого обзора визуализированы в графике выше.

Правозащитными организациями Беларуси в мае 2016 г. были разработаны и представлены в Министерство иностранных дел индикаторы выполнения рекомендаций, принятых страной в рамках второго цикла УПО.

В 2020 г. на 36-й сессии (апрель-май) Совета по правам человека ООН Беларусь будет проходить третий цикл процедуры универсального периодического обзора. К этой сессии белорусские правозащитные организации представили коалиционный доклад о выполнении страной обязательств в области прав человека.

Также смотрите анализ выполнения рекомендаций, полученных Республикой Беларусь в рамках второго цикла Универсального периодического обзора.

Для белорусских общественных организаций

Если вам интересно использовать процедуру УПО в своей работе, РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» проконсультирует касательно работы механизма. Пишите на office@belhelcom.org с пометкой «УПО» в теме письма.

Плюсануть
Поделиться
Класснуть
Запинить